近年來，山陰縣作為山西省轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)改牽引性集成改革試點和朔州市婚俗禮儀創(chuàng)新實踐試點，在朔州市委政法委的精心指導(dǎo)下，聚焦婚戀家庭引發(fā)的風(fēng)險隱患，從家庭源頭培育市域善治內(nèi)生動力，突出一個主題，用好二大護(hù)法，明確三個環(huán)節(jié)，舉行四成之禮，做實做細(xì)家庭家教家風(fēng)建設(shè)這篇文章，抓精抓強(qiáng)法治文化建設(shè)這個品牌，厚植新時代黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的家庭根基，進(jìn)一步提升全縣基層平安建設(shè)水平。

強(qiáng)化“核心”抓關(guān)鍵 突出黨建引領(lǐng)新高度

去年，山陰縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)60余次，同時，山陰縣委平安辦、法治辦、文明辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展新時代婚俗禮儀創(chuàng)新實踐指導(dǎo)意見》，推動各基層黨組織充分發(fā)揮政治功能和組織功能，并強(qiáng)化黨委對婚俗禮儀的引導(dǎo)規(guī)范，建立黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人，宣傳、司法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、市場監(jiān)管、文旅、人社、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的聯(lián)席會議機(jī)制，推動研究解決重點難點問題5件，把黨管家庭家教家風(fēng)建設(shè)落到實處。

強(qiáng)化“自治”聚合力 提高幸福指數(shù)新常態(tài)

走進(jìn)山陰縣合盛堡鄉(xiāng)大蟲堡村便民服務(wù)中心，硬件設(shè)施齊全的紅白事宴場地可為本村以及周邊村民提供婚喪嫁娶等服務(wù)，只收取1000元的基本服務(wù)費(fèi)用。據(jù)合盛堡鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人介紹，該村黨支部牽頭成立紅白理事會，推選村內(nèi)德高望重的黨員群眾組成議事機(jī)構(gòu)，堅持“白事簡辦、紅事新辦、禁止大操大辦”的原則。村民們舉辦宴席期間，社區(qū)紅白理事會常務(wù)理事現(xiàn)場監(jiān)督章程的執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)行為，會及時制止，極大地改變了大吃大喝、大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，營造了勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。

據(jù)了解，北周莊鎮(zhèn)每年要表彰一批又一批的好家庭、好丈夫、好媳婦以及致富能手、勞動模范。2024年11月15日，全國以孝治家試點單位新岱岳村揭牌?！靶聲r代要有新時代的擔(dān)當(dāng)！”這是北周莊鎮(zhèn)黨委書記的由衷感言。

近年來，山陰縣堅持以人民為中心，鼓勵基層創(chuàng)新組織形式，以自治建設(shè)強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)治理基礎(chǔ)。創(chuàng)新自治組織形式。大力推廣村民議事會、紅白理事會、道德評議會，制定務(wù)實管用、群眾認(rèn)可的村規(guī)民約。積極探索自治組織形式，形成以群眾自治為主體的特色工作模式。支持北周莊鎮(zhèn)參與“以孝治家”行動，探索以家禮文化治家治巷治村治鎮(zhèn)。發(fā)揮社會組織作用。建立健全社會組織培育發(fā)展中心，對社會組織進(jìn)行機(jī)構(gòu)、項目、能力孵化；建立社會組織服務(wù)中心，引導(dǎo)社會組織參與風(fēng)險評估、矛盾調(diào)解、社會救助、志愿服務(wù)等平安建設(shè)工作；依托工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會等人民團(tuán)體，引領(lǐng)同類其他社會組織參與平安建設(shè)，進(jìn)一步推動社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。豐富群眾工作載體。創(chuàng)新“三講四治五必訪”（講法理、講道理、講情理，整治家風(fēng)家訓(xùn)、根治歪風(fēng)邪氣、矯治心理疾病、懲治違規(guī)違約，有生活困難必訪、有矛盾糾紛必訪、有意見建議必訪、有突出貢獻(xiàn)必訪、有陳規(guī)陋習(xí)必訪），“五個一線”（力量在一線沉淀、工作在一線開展、干部在一線培樹、機(jī)制在一線落實、效果在一線體現(xiàn)），“四訪四有”（“開門納訪”班子帶頭有示范、入戶下訪干群關(guān)系有促進(jìn)、跟蹤回訪矛盾調(diào)解有落實、問效評訪群眾滿意有考評）等一批群眾工作方法，有效豐富基層社會治理載體，開辟多元化的群眾訴求表達(dá)渠道，對嚴(yán)重精神障礙患者、“三失一偏”等人員4方面風(fēng)險隱患，開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查，及時解決群眾的操心事、揪心事、煩心事。

強(qiáng)化“法治”倡新風(fēng) 激發(fā)共建合力新引擎

近年來，山陰縣堅持開展法治宣傳進(jìn)萬家行動，讓“千家萬戶好，國家才能好，民族才能好”家喻戶曉、深入人心。在內(nèi)容上，注重宣傳愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，宣傳正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，推進(jìn)移風(fēng)易俗、抵制高額彩禮，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以家庭“微行動”展現(xiàn)服務(wù)社會“大戰(zhàn)略”的新氣象。在載體上，線上線下持續(xù)推出群眾喜聞樂見的“家”產(chǎn)品，放大各類“家”典型的示范效應(yīng)，依托“家”陣地打造涵養(yǎng)良好家風(fēng)的多維場景，為社會治理不斷注入“家”力量。在平臺上，建立了“三晉家教家風(fēng)館”，社區(qū)黨群服務(wù)中心普遍設(shè)立典禮臺，因地制宜建設(shè)各類禮儀文化主題公園、廣場等，常態(tài)化開展“好家庭、好家風(fēng)、好家教”等家庭文明建設(shè)活動，長效化開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”的活動，廣泛化開展“最美家庭”“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動，打造“家”字號品牌，以好家風(fēng)帶動好民風(fēng)，以好民風(fēng)帶動好社風(fēng)，推動整個社會風(fēng)清氣正。

強(qiáng)化“德治”贏民心 構(gòu)筑善治格局新標(biāo)桿

中國傳統(tǒng)節(jié)日“七夕”這一天，在廣武長城文化公園一場盛大的“浪漫七夕緣定長城 情系家國永結(jié)同心”集體頒證儀式正在舉行，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位的黨員干部，有各行各業(yè)的有志青年12對，來參加這場集體婚禮，倡樹婚俗新風(fēng)，弘揚(yáng)法治精神。

像這樣的活動，在元旦、春節(jié)、七夕等傳統(tǒng)節(jié)日，“七一”、“八一”、國慶等紀(jì)念日及“5·20”等結(jié)婚登記高峰日，都在舉辦，已成為一種新風(fēng)尚。

山陰縣堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)家禮文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以文化人、成風(fēng)化俗，強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)教育引導(dǎo)，以德治心、以德聚人，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。以規(guī)立德。修建鄉(xiāng)村文化墻，將環(huán)境衛(wèi)生、制止高價彩禮、禁止大操大辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)村民崇德向善，不斷提升群眾道德素養(yǎng)。探索婚俗禮儀改革試點，推行“不忘初心、永結(jié)同心”主題婚禮儀式，在“頒證、釋法、明禮”三個環(huán)節(jié)做“加法”, 舉行成人、成婚、成家、成業(yè)“四成之禮”，把婚禮現(xiàn)場變?yōu)榉煞ㄒ?guī)普法現(xiàn)場，以法為禮、以禮齊家系好新家庭成立的“第一粒扣子”。特別是推動重要節(jié)點集中頒發(fā)結(jié)婚證儀式制度化，舉辦集體婚禮、集中頒證等活動。同時，注重發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，目前500余對新婚夫婦收到了“法治紅包”。以賢傳德。講好王家屏仁義傳家故事，把古城鎮(zhèn)“仁義巷”作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所，發(fā)揮中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用。開展“傳承孝道好家風(fēng)”等系列活動，評選表彰“清潔家庭”“五好家庭”“文明家庭”“平安家庭”等先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量，傳遞真善美。以文養(yǎng)德。積極開展送戲下鄉(xiāng)等各類鄉(xiāng)風(fēng)文明主題文化活動，通過詩歌朗誦、戲曲、小品等形式融入德治宣傳。目前，新編排了小品《我的婚禮現(xiàn)場》，三句半《遠(yuǎn)離毒品 珍惜生命》，鼓書《遠(yuǎn)離毒品別沾染》，音樂快板《精準(zhǔn)扶貧 政法護(hù)航》，道情《政法機(jī)關(guān)搞清零 山陰形勢一片紅》等節(jié)目進(jìn)行匯報演出，圍繞山陰縣委中心工作，結(jié)合縣域縣情，切近群眾生活，深受老百姓喜愛。

強(qiáng)化“機(jī)制”強(qiáng)支撐 構(gòu)建多元解紛新格局

坐在岱岳鎮(zhèn)光明社區(qū)“姚二女”調(diào)解室，小花（化名）的眼淚又撲簌簌落下來。調(diào)解員姚二女拽出紙巾遞給她，正不斷地做工作。她已記不清和小梅是第幾次面對面了。山陰縣岱岳鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，岱岳鎮(zhèn)在該鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心設(shè)置調(diào)解室，由調(diào)解員、專業(yè)咨詢師為群眾提供心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解等服務(wù)，使家庭怨氣有地方“撒氣”，婚戀糾紛有地方“緩沖”，用家庭的“小安”促進(jìn)社會“大安”。

像“姚二女”這樣調(diào)解室，山陰縣充分發(fā)揮調(diào)解能手人緣、地緣的優(yōu)勢，培建了一批基層調(diào)解組織，如：司法局“老劉調(diào)解室”、廣武長城“夫妻網(wǎng)格調(diào)解室”、老年大學(xué)“夕陽紅調(diào)解室”等，發(fā)揮了積極作用，在法治軌道上推動婚姻家庭矛盾分類化解。

近年來，山陰縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，豐富和拓展“炕頭+地頭”工作法，深入開展“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，健全婚姻家庭矛盾糾紛解決機(jī)制，抓制度建設(shè)和長效機(jī)制、抓金牌調(diào)解和多元化調(diào)解，切斷婚戀家庭矛盾糾紛向案事件演變的通道。橫向聯(lián)防聯(lián)動。整合調(diào)解資源，健全調(diào)解組織、構(gòu)建調(diào)解平臺、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系網(wǎng)，完成了政調(diào)、訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對接窗口建設(shè)，凡涉及法、檢、公、信訪等矛盾糾紛突出的重點部門，都設(shè)立對接窗口或調(diào)解室，派駐調(diào)解員，做到矛盾糾紛有人管、處置快，由部門的“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R抓共管”，由被動處理轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化解，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。縱向一線貫通?？h綜治中心以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”為導(dǎo)向，整合醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛、勞動糾紛、環(huán)境糾紛等各專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會，對矛盾糾紛進(jìn)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理，實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的有效銜接；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，抽調(diào)具有法律知識和具有基層工作經(jīng)驗的人員組成調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作；各行政村也成立了矛盾糾紛調(diào)解室，在村（社區(qū)）黨級組織、村（社區(qū)）委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解工作。多元解紛出實效。通過專職專干、兼職輔助、聘用配合、律師指導(dǎo)等方式方法組建各個層面的調(diào)解機(jī)制，使調(diào)解融入社會生活的方方面面。建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系，實現(xiàn)了各類調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，推動大調(diào)解工作規(guī)范高效運(yùn)行；建立了人民調(diào)解與法院調(diào)解訴前、訴中相互銜接工作機(jī)制，道路交通專業(yè)調(diào)解組織機(jī)制，人民調(diào)解與檢察院訴前調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制；建立了征地拆遷、勞動爭議、交通事故、村（礦）矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染等六大領(lǐng)域為重點的矛盾糾紛化解機(jī)制；努力做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，切實把矛盾風(fēng)險化解在基層和萌芽狀態(tài)，為山陰縣高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。