今年以來，浮山縣深入學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，并取得了一定的成效，基本達到了：農(nóng)村居民住房安全隱患實現(xiàn)動態(tài)清零；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補齊；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造穩(wěn)步推進，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到89.55%以上，問題廁所應(yīng)改盡改；農(nóng)村黑臭水體整治取得積極進展；農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村的比例達到99%以上，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行；農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在80%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。全縣農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展，農(nóng)民群眾幸福感、獲得感明顯增強。

一、提升農(nóng)房建設(shè)管理水平

規(guī)范農(nóng)村工匠培訓(xùn)和管理，鼓勵利用鄉(xiāng)土材料，選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式，提升農(nóng)房建設(shè)水平。完善農(nóng)村危房改造動態(tài)監(jiān)測管理機制。

二、補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

投入3000余萬元加快入村入戶道路、公共照明等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”覆蓋率；投入1400余萬元用于農(nóng)村飲水提升工程，在張莊鎮(zhèn)、北王鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村，新打5眼機井，新建蓄水池6座，更換水泵配套設(shè)施10套、鋪設(shè)鋼管8.29千米，鋪設(shè)PE管222.926千米，新建閘閥井76個，集中水表井636個，提升14個村4440戶1.36萬人飲水安全水平；有序?qū)嵤┺r(nóng)村電網(wǎng)升級改造，增強10千伏線路供電能力和戶均配變?nèi)萘?；開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵有條件的農(nóng)村建設(shè)數(shù)字生活新服務(wù)先行區(qū)，加快推動農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達率；鞏固農(nóng)村寄遞物流全覆蓋工作，不斷釋放農(nóng)村消費潛力。

三、開展五大提升行動

聚焦“整改完善、穩(wěn)進提質(zhì)”推進農(nóng)村廁所革命，聚焦“協(xié)同治理、分類推進”加強農(nóng)村生活污水治理，聚焦“補齊短板、提升水平”抓好農(nóng)村生活垃圾治理，聚焦“健全體系、綜合高效”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，聚焦“突出重點、全面推進”優(yōu)化提升鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。一是開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治行動。聚焦交通沿線、村容村貌、殘垣斷壁、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點區(qū)域，結(jié)合實際情況，分步推進。截至目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入資金99.31萬元，投入勞力6976人次。交通沿線整治情況：清理交通沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾448余噸；拆除遺留、廢棄的廣告牌和無實際用途、有礙觀瞻的視覺污染設(shè)施206處。村容村貌整治情況：清理整治亂扔亂倒、亂堆亂放等現(xiàn)象1210處，清理村內(nèi)垃圾585余噸，清理村外通村路及村莊周邊區(qū)域垃圾256余噸。殘垣斷壁整治情況：修繕文物保護單位老住宅1處；修繕廢舊房屋5處；盤活閑置宅基地和農(nóng)房1處；整治清理廢舊房屋、殘垣斷壁55處。農(nóng)戶庭院整治情況：清理房前屋后垃圾245.621噸；整理庭院雜物1107處；發(fā)展庭院經(jīng)濟296戶；打造小花園、小果園、小菜園100個。田間地頭整治情況：清理廢棄農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物140余噸。二是大力實施農(nóng)村“廁所革命”。結(jié)合127名鄉(xiāng)村振興專員農(nóng)村戶廁改造入戶摸排情況和浮山縣人大農(nóng)村“廁所革命”調(diào)研情況出臺了《浮山縣2024年農(nóng)村戶廁改造工作實施方案》，務(wù)實推進農(nóng)村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，確保改一個、成一個、用一個；建立了農(nóng)村改廁管護服務(wù)站，并健全農(nóng)村戶廁后續(xù)管護的長效機制，實現(xiàn)了廁所“糞污有人抽、壞了有人修、抽了有效用”的良好運行模式。三是農(nóng)村生活垃圾治理提升行動。根據(jù)農(nóng)村地理位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、縣轉(zhuǎn)運”模式，將農(nóng)村生活垃圾集中處理?！皯艏保恨r(nóng)戶負責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集在自家垃圾桶內(nèi)；“村收”：中心村建設(shè)具有較大容量的地埋垃圾桶，本村保潔員負責(zé)本村公共場所的垃圾清掃、收集，并將本村范圍內(nèi)的農(nóng)戶的垃圾收集清運到就近的地埋垃圾桶內(nèi)；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中心村的日常保潔、生活垃圾收集拉運、村組保潔工作的考核等工作；“縣轉(zhuǎn)運”：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負責(zé)將地埋垃圾桶內(nèi)的垃圾運送至縣垃圾處理廠進行集中處理。

四、強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

按照“黨建引領(lǐng)、市場推動”的村集體經(jīng)濟發(fā)展理念，成立浮山縣紅扁擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司，采取農(nóng)民入股農(nóng)村、農(nóng)村入股鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入股縣紅扁擔(dān)公司“自下而上”逐級入股的方式，建立以村集體收入為紐帶的增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入的利益聯(lián)結(jié)機制，共同推進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。在推行“2+N”增收渠道的基礎(chǔ)上，新確定了“3+N”的增收渠道，原來的“2”就是“一縣一業(yè)”大櫻桃全覆蓋和全縣光伏電站全覆蓋。在實施大櫻桃項目上，把大櫻桃產(chǎn)業(yè)作為全縣“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)來打造，聯(lián)合社會資本1.16億元新建東陳村櫻桃種植示范基地、北宮村2000畝櫻桃育苗基地和31個村級櫻桃示范園，穩(wěn)定帶動69個村集體經(jīng)濟收入增收，同步帶動1000余名本地勞動力務(wù)工增收。在實施全縣“光伏補齊”項目上，爭取省能源局“沐光行動”鄉(xiāng)村振興試點，投資7600萬元為80個無光伏項目的村建設(shè)規(guī)模16MW的光伏電站，實現(xiàn)了村村有光伏電站、村村有光伏發(fā)電收入，每年可增加村集體經(jīng)濟收入3萬元左右。新確定的另一個增收渠道項目“馭風(fēng)行動”，牢牢抓住能源革命試點縣發(fā)展機遇，通過政府投資和社會投資相結(jié)合的方式，利用山坡、荒地、園區(qū)等有利地勢建設(shè)分散式風(fēng)電項目，收益再次向農(nóng)村進行分紅，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟收入?！癗”就是鼓勵各村結(jié)合各自實際自主發(fā)展辣椒、貝貝南瓜、蘋果、玉露香梨、九九桃王、優(yōu)質(zhì)紅薯等特色種植產(chǎn)業(yè)，以及西紅柿醬、粉條、雜糧醋等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，截至目前，村集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的村達到113個，覆蓋率90%。

五、高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟

浮山縣堅持分期分批培育，梯次打造示范亮點，盤活庭院資源，逐步形成縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶的高質(zhì)量庭院經(jīng)濟發(fā)展良好格局。近半年來，全縣發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟農(nóng)戶800余戶，培育出了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新增長點，走出庭院經(jīng)濟發(fā)展的浮山路徑。專項資金已經(jīng)撥付至鄉(xiāng)村，現(xiàn)在鄉(xiāng)村正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用補助撥付工作。一是科學(xué)制定指導(dǎo)意見。浮山縣被確定為省級庭院經(jīng)濟示范縣后，動員縣鄉(xiāng)村三級干部走村入戶開展調(diào)研，摸清群眾發(fā)展意愿和庭院規(guī)模格局，找準(zhǔn)適合高質(zhì)量庭院經(jīng)濟發(fā)展的高附加值產(chǎn)業(yè)，及時同省鄉(xiāng)村振興局溝通交流，科學(xué)制定實施方案。二是合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。通過以點帶面、串點成線的三年發(fā)展規(guī)劃，確保到2025年將7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部打造成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動形成一村一品的庭院經(jīng)濟發(fā)展格局，多渠道增加農(nóng)民收入。三是全鏈支持建設(shè)發(fā)展。采取自籌一部分、支持一部分和獎補一部分的資金投入方式發(fā)展庭院經(jīng)濟，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的支持有效解決了群眾積極性不高、起步有困難、技術(shù)指導(dǎo)不到位、產(chǎn)銷密切程度不夠的問題，實現(xiàn)了發(fā)展一批、帶動一片的預(yù)期效果。 

六、加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

一是健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。深入推進“三基建設(shè)”，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，推進村“兩委”班子成員交叉任職。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。二是深化村民自治實踐。充分發(fā)揮村民委員會等基層群眾性自治組織功能，推動村務(wù)管理、決策、監(jiān)督規(guī)范化系統(tǒng)化運行，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護群眾合法權(quán)益。由縣級牽頭編制村民議事協(xié)商目錄，制定民主協(xié)商流程圖，推動建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商機制。鼓勵農(nóng)村開展各類協(xié)商活動。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,建好村務(wù)公開欄,用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺等新媒體手段，推進村級事務(wù)即時公開。三是推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。完善司法為民便民利民措施,推動司法機關(guān)依法妥善審理涉農(nóng)糾紛案件。持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極建設(shè)“一縣一公共法律服務(wù)中心”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公共法律服務(wù)站”，大力推進“駐村法官”“一村一法律顧問”“一家一法律明白人”建設(shè)。目前已實現(xiàn)村級法律顧問全覆蓋，農(nóng)村有“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)50%以上。扎實推進“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，發(fā)揮好“兩會一隊”作用，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。加強農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一輔警”機制，在農(nóng)村人員密集場所增設(shè)治安室和報警點。深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機制，大力整治農(nóng)村“黃賭毒”等突出問題。全力整治農(nóng)村群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，不斷推進縣委巡察向村黨組織延伸，實現(xiàn)巡察125個行政村（社區(qū)）全覆蓋。四是提升鄉(xiāng)村德治水平。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，打造理論宣講、教育文化、科技科普服務(wù)和健身體育平臺。加強鄉(xiāng)村精神文明實踐站(所)建設(shè)，開展好家風(fēng)建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)?？h鄉(xiāng)兩級黨委、政府指導(dǎo)制定或修訂村規(guī)民約，充實婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等移風(fēng)易俗內(nèi)容，探索村規(guī)民約組織實施方式。引導(dǎo)和鼓勵村民委員會依據(jù)村規(guī)民約出臺具體約束性和可操作性措施，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，加強“無神論”宣傳教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，深入推動殯葬改革。實現(xiàn)全縣125個行政村“一約四會”全覆蓋。五是強化基層服務(wù)能力。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能，推動“放管服效”改革向基層延伸。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，全面推行村級事務(wù)代辦制、村干部坐班值班制。管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、村級組織活動場所，規(guī)范標(biāo)識、掛牌，發(fā)揮“一室多用”綜合功能。依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，實行權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)。加大資源整合力度，推動各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。全面落實保障和改善民生政策，加強對困難人口、留守兒童和婦女、老年人、殘障人士、“五保戶”等人群的關(guān)愛服務(wù)。支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、社會服務(wù)組織等參與村級事務(wù)、開展為民服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理，到農(nóng)村投資興業(yè)。（臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 馮曉文）