黃河新聞網(wǎng)朔州訊（記者 趙振華）朔州市行政審批服務(wù)管理局在開展糾治審批服務(wù)中辦事“難慢繁”問題工作中，深化運用群眾點題機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，壓實主體責(zé)任，通過“查改治建”四管齊下，把發(fā)現(xiàn)的“問題清單”轉(zhuǎn)化成企業(yè)群眾的“滿意清單”，實現(xiàn)以審批服務(wù)小切口、實舉措，撬動營商環(huán)境大提升、大變革。

堅持問題導(dǎo)向，在深入查找上多舉措

在開展糾治審批服務(wù)中辦事“難慢繁”工作中，朔州市行政審批服務(wù)管理局黨組高度重視，把糾治“難慢繁”作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)企業(yè)群眾切身利益、維護(hù)黨和政府形象的重要民心工程抓在手上，務(wù)求抓出成效。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制度、工作臺賬每周調(diào)度制度、局黨組定期聽匯報推進(jìn)制度、多渠道查找問題制度等四項機(jī)制，全力推進(jìn)專項糾治工作。朔州市行政審批服務(wù)管理局堅持問題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，把發(fā)現(xiàn)問題作為糾治工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)抓好抓實。一是內(nèi)部查糾。要求各科室和直屬事業(yè)單位結(jié)合各自職能，開展自查自糾。同時朔州市行政審批服務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是公開征集。向社會發(fā)布了《公開征集“聽民事辦實事”意見公告》，通過現(xiàn)場征集、電話征集、信函征集等方式，面向社會全面征集涉及企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)中流程不暢通、一次性告知不到位、跑動次數(shù)多、辦事推拖繞、態(tài)度生冷硬、吃拿卡要等問題及建議。三是現(xiàn)場體驗。開展了“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動，為朔州市營商環(huán)境現(xiàn)場“把脈問診”。四是上級轉(zhuǎn)辦。收集山西省糾治“難慢繁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組蒞臨朔州調(diào)研指出的問題、山西省紀(jì)委明察暗訪朔州政務(wù)大廳發(fā)現(xiàn)的問題，分類列入糾治清單。目前，通過多種渠道查找，共發(fā)現(xiàn)各類辦事“難慢繁”問題89個。通過建立周調(diào)度表臺賬和問題臺賬，及時跟進(jìn)督促各責(zé)任單位對號入座、整改落實。

堅持立行立改，在認(rèn)真解決上動真格

堅持邊查邊改，對所有渠道反饋回來的問題，拿出硬招、實招開展問題整改，立行立改，確保實效。目前針對發(fā)現(xiàn)問題已整改落實87個，占比97.8%。

一是堅持全面改，務(wù)求實效。對個性問題馬上解決、共性問題分類解決、重點問題攻堅解決。例如，針對審批層級不合理導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)多、時間長的問題，朔州市行政審批服務(wù)管理局專題研究調(diào)整審批層級，堅持審批科能獨立審批的事項，不經(jīng)過第二道環(huán)節(jié)。調(diào)整后，朔州市行政審批服務(wù)管理局43.1%的審批事項降低了審批層級，需經(jīng)會議集體研究審批事項占比降到了8.9%，充分體現(xiàn)了優(yōu)化審批流程。再如，為解決行政審批中申請人因缺少材料往返跑的難題，朔州市行政審批服務(wù)管理局制定出臺了《容缺受理制度》，打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式，將補(bǔ)正材料與受理審核工作同步進(jìn)行，有效解決了申請人多次往返跑的難題。目前全局實行“容缺受理”事項67項。

二是立足小切口，緊扣民生實事。針對群眾反映的非工作日不能辦事、審批人員因公外出無法審批、辦事高峰期排隊取號、政務(wù)大廳停車難等具體問題，朔州市行政審批服務(wù)管理局以對企業(yè)群眾絕對負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐一整改，確保事事有回音，件件有著落。朔州市行政審批服務(wù)管理局上線智能文件柜，開啟“窗口取件+郵政速遞”審批服務(wù)新模式，突破了上班時間和節(jié)假日限制，實現(xiàn)審批服務(wù)“不見面+不打烊”。同時開發(fā)應(yīng)用“移動審批”新模式，完成了朔州市政府一體化協(xié)同辦公平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，打破辦件審批的時域限制，實現(xiàn)了審批人員非在崗狀態(tài)下的業(yè)務(wù)審批。針對高峰期排隊取號問題，朔州市政務(wù)大廳在“7×24小時”自助服務(wù)區(qū)配備了取號機(jī)，形成了大廳和自助服務(wù)區(qū)“雙取號”模式，同時將自助服務(wù)區(qū)取號時間比大廳取號時間提前20分鐘，實現(xiàn)了錯峰取號。針對“停車難”問題，朔州市行政審批服務(wù)管理局專門下發(fā)文件，積極倡導(dǎo)全體工作人員踐行“135”綠色上班方式，同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)朔州市交警支隊和附近的文旅集團(tuán)等單位，在較短時間內(nèi)使工作人員及辦事群眾可利用車位達(dá)到770多個，用車高峰時，停車位仍有空余，辦事群眾“停車難”問題得到有效解決。

三是注重挖典型，形成案例。在糾治過程中，朔州市行政審批服務(wù)管理局及時挖掘總結(jié)辦成的事和典型案例，形成可量化的“數(shù)據(jù)帳”和可感知的“實事帳”。在環(huán)評、水保等審批上，該局采取“打捆審批”“跨行業(yè)打捆審批”“跨地市聯(lián)合審批”等方式，大幅壓縮審批時限，最大壓幅達(dá)82.5%，被山西省生態(tài)環(huán)境廳列入山西省典型做法案例。山西省首個通過跨地市聯(lián)合審批取得行政許可的項目——神頭泉域水資源影響評價，開創(chuàng)了山西省跨地市項目聯(lián)合審批的先河。糾治工作開展以來，共形成典型案例20個。

堅持深挖細(xì)查，在源頭治理上下功夫

針對查找出的審批服務(wù)和營商環(huán)境“難慢繁”問題，朔州市行政審批服務(wù)管理局深入分析難在哪、慢在哪、繁在哪，對癥下藥，全力解決。例如，涉及營商環(huán)境政治監(jiān)督整改以及“兩不一欠”等問題往往非常復(fù)雜且存在時間較長，朔州市營商環(huán)境專班（朔州市行政審批服務(wù)管理局）在運用啄木鳥機(jī)制解決企業(yè)訴求問題上，發(fā)揚釘釘子精神，對問題緊抓不放。朔州市行政審批服務(wù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持政企對接會，深入研究問題核心所在，啟動與朔州市紀(jì)委聯(lián)動督辦機(jī)制，推動政企雙方在爭議問題上達(dá)成共識，最終解決問題。例如右玉縣政府拖欠山西環(huán)境集團(tuán)費用一事，專班工作人員反復(fù)多次與企業(yè)和政府相關(guān)人員了解情況并找到問題核心所在，聯(lián)合朔州市紀(jì)委介入，促使右玉縣政府科學(xué)制定出還款計劃同時得到企業(yè)認(rèn)同。目前，通過運用啄木鳥機(jī)制，已幫助企業(yè)解決疑難問題2個，正在推進(jìn)解決問題3個。

堅持常治長效，在建章立制上提質(zhì)效

在堅持當(dāng)下改、馬上改的同時，朔州市行政審批服務(wù)管理局注重標(biāo)本兼治，在完善制度、強(qiáng)化管理上下功夫，通過發(fā)現(xiàn)“一個問題”，推動解決“一類問題”，把糾治工作落腳點放在建章立制、堵塞漏洞上面，推動朔州市行政審批和政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)提效。在行政審批方面，建立了常態(tài)化入企服務(wù)和重點項目前期策劃服務(wù)機(jī)制，出臺了《容缺受理制度》《朔州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南(試行)》，調(diào)整完善了審批層級制度，推出了打捆審批模式、移動審批模式、“窗口取件+郵政速遞”審批服務(wù)模式、電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)核驗?zāi)Ｊ?、線上勘驗?zāi)Ｊ?、現(xiàn)場“自行勘驗”+“限時勘驗”模式等。在現(xiàn)場服務(wù)方面，出臺了幫辦代辦工作服務(wù)機(jī)制、綜合受理窗口延時預(yù)約服務(wù)制度、“辦不成事”反映窗口工作機(jī)制、12345熱線管理辦法，運行了政府采購項目保證金電子保函系統(tǒng)。在優(yōu)化營商環(huán)境其他方面，推行了《營商環(huán)境領(lǐng)域“啄木鳥”工作機(jī)制（試行）》《朔州市營商環(huán)境問題辦理與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動工作辦法》等。目前，朔州市行政審批服務(wù)管理局已建立完善長效工作制度、機(jī)制、模式23項。