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圖為山西省林草局新聞通氣會(huì)現(xiàn)場。
黃河新聞網(wǎng)訊（記者錢龍）為推進(jìn)山西省深化集體林權(quán)制度改革改出“山西路徑”，5月24日，山西省省級(jí)總林長聯(lián)合簽發(fā)了2024年第2號(hào)總林長令——《關(guān)于全面深化集體林權(quán)制度改革的令》。5月30日，山西省林業(yè)和草原局召開新聞通氣會(huì)，省林草局黨組成員、副局長岳奎慶集中從四個(gè)方面對(duì)改革工作發(fā)出動(dòng)員、提出要求、壓實(shí)責(zé)任。
聚焦改革目標(biāo)，明確聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作職責(zé)
山西省現(xiàn)有集體林地占全省林地總面積的74%，搞好集體林權(quán)制度改革不僅關(guān)系美麗山西生態(tài)底色，而且維系林區(qū)群眾致富成色。為了實(shí)現(xiàn)到2025年基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度改革目標(biāo)，總林長令明確要求各級(jí)黨委和政府要高度重視深化集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化政策資金支持，全面推進(jìn)改革。各級(jí)林長要親自謀劃部署推動(dòng)改革，開展常態(tài)化巡林督查，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的矛盾和問題。各級(jí)林長辦要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各任務(wù)分工單位要按照職責(zé)主動(dòng)服務(wù)改革，構(gòu)建形成各級(jí)黨政主導(dǎo)、各級(jí)林長主抓、各級(jí)林長辦統(tǒng)籌、各任務(wù)單位服務(wù)的工作格局。
聚焦示范先行，支持富有成效的改革探索
試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入推廣是深化集體林權(quán)制度改革的方法步驟?？偭珠L令尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層積極探索，要求各地精耕細(xì)作一批改革“試驗(yàn)田”，為全省改革探路子、做示范、立標(biāo)桿。重點(diǎn)支持晉城市、晉中市、長治市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行市，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全省深化集體林權(quán)制度改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。確定岢嵐、武鄉(xiāng)、代縣等27個(gè)縣在種樹農(nóng)民收益保障機(jī)制、集體林業(yè)大縣利益補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、林權(quán)價(jià)值增值途徑、林權(quán)投融資機(jī)制、林業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營管理、社會(huì)化服務(wù)等九個(gè)機(jī)制方面探索一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)鼓勵(lì)各地推動(dòng)實(shí)施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦保障權(quán)益，提出鞏固成果的改革要求
這次深化集體林權(quán)制度改革堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，要求鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，讓林農(nóng)真正吃下長效“定心丸”。在推進(jìn)過程中，要求堅(jiān)持分區(qū)分類施策，不搞一刀切、強(qiáng)迫命令，確保改革落地見效?？偭珠L令圍繞保障林農(nóng)權(quán)益，提出堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，對(duì)承包期屆滿的開展延包試點(diǎn)，不得將承包林地打亂重分，林地經(jīng)營權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機(jī)構(gòu)融資。圍繞打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化路徑，要求大力實(shí)施興林富民行動(dòng)，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞發(fā)揮國有林場資源、隊(duì)伍和管理優(yōu)勢，支持國有林場服務(wù)集體林改，開展好“百場帶千村”行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。
聚焦強(qiáng)化考核，壓實(shí)深化改革的政治責(zé)任
深化集體林權(quán)制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌，合力推進(jìn)?？偭珠L令明確要求將深化集體林權(quán)制度改革納入林長制工作范圍，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要分別選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)好“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，注重跟蹤問效，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。重點(diǎn)要求在“穩(wěn)、活、融、試”4個(gè)字上下功夫，具體來講就是要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，構(gòu)建多元經(jīng)營格局，細(xì)化落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)改革舉措。堅(jiān)持“活”字為本，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，細(xì)化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，放活林地經(jīng)營權(quán)。堅(jiān)持“融”字主導(dǎo)，創(chuàng)新林權(quán)融資機(jī)制、發(fā)揮金融支持作用，細(xì)化加大金融支持力度、加快完善林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制、健全林業(yè)保險(xiǎn)制度改革舉措。堅(jiān)持“試”字引領(lǐng)，聚焦“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”4個(gè)難題，圍繞八項(xiàng)改革任務(wù)和23項(xiàng)具體改革舉措，針對(duì)本地實(shí)際確定牽引性的試點(diǎn)內(nèi)容、落實(shí)引領(lǐng)性的試點(diǎn)舉措、形成可復(fù)制的試點(diǎn)成效。
岳奎慶表示，深化集體林權(quán)制度改革事關(guān)廣大群眾利益和美麗山西大局。下一步，省林草局將全力以赴抓好貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方細(xì)化落實(shí)改革任務(wù)，推動(dòng)完善配套政策，通過富有成效的改革舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)深度融合、綠水青山和金山銀山有效轉(zhuǎn)化、生態(tài)美和百姓富有機(jī)統(tǒng)一。
