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【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代——全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展】
厚植沃土 激發(fā)活力
——我省全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)牢牢抓在手上，全力打造投資興業(yè)的熱土，全力培厚干事創(chuàng)業(yè)的沃土。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，全省上下著力打造“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
水深魚(yú)聚，林茂鳥(niǎo)歸。通過(guò)全域推進(jìn)、全面協(xié)同、全員參與“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境的打造，許多在山西投資興業(yè)者能感受到：辦事情有了“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來(lái)也有了“新官理舊賬”的預(yù)期。不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境讓山西經(jīng)濟(jì)之樹(shù)迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。
政策優(yōu)化 市場(chǎng)主體享受更多“陽(yáng)光”
在太行山最南端的陵川縣，有風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)越條件。中電投陵川新能源發(fā)電有限責(zé)任公司是較早入駐陵川的風(fēng)電企業(yè)。公司安全生產(chǎn)部主任王海雷介紹，公司自2015年成立以來(lái)，三免三減半政策，累計(jì)幫助企業(yè)減免所得稅1339萬(wàn)元。即征即退政策，年均減免增值稅近1000萬(wàn)元。此外還有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)風(fēng)電行業(yè)的扶持效應(yīng)相當(dāng)明顯。
跟中電投陵川新能源發(fā)電有限責(zé)任公司一樣，黨的十八大以來(lái)，隨著稅收、金融、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域優(yōu)惠政策的實(shí)施，廣大市場(chǎng)主體享受到了更多紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年9月底，我省共有各類市場(chǎng)主體381.1萬(wàn)戶，其中企業(yè)數(shù)量歷史性地突破了100萬(wàn)戶。
稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。省稅務(wù)局對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展提供山西稅務(wù)最優(yōu)方案，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即政策落實(shí)向點(diǎn)餐式、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，稅費(fèi)服務(wù)向智慧型、便捷化轉(zhuǎn)變，發(fā)票服務(wù)向適量式、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，服務(wù)監(jiān)管向風(fēng)控型、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。
金融供給能力持續(xù)增強(qiáng)。全省金融業(yè)態(tài)日益豐富，形成集銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃、消費(fèi)金融、資產(chǎn)管理、融資擔(dān)保等在內(nèi)的全鏈條地方金融業(yè)態(tài)。金融機(jī)構(gòu)多元布局，全國(guó)12家股份制銀行中有11家在我省正式展業(yè)耕耘。信貸投放、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)服務(wù)、融資擔(dān)保等方面皆實(shí)現(xiàn)了服務(wù)能力大跨越。
市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅度放寬。隨著商事制度改革的推進(jìn)，我省先后推行了注冊(cè)資本制度改革，有效降低了企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)行了“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化，拓寬企業(yè)辦事通道，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)”線下“一窗”同標(biāo)準(zhǔn)辦理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從原來(lái)的28.5天縮減至0.5天。
辦理建筑許可越來(lái)越方便。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全國(guó)率先建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、率先全面上線審批，構(gòu)建起全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“制度管事、系統(tǒng)管人”。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由240個(gè)工作日壓減至80個(gè)工作日左右。
改革賦能 項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”
一批批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)……走進(jìn)山西綜改示范區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)的熱潮撲面而來(lái)。而這背后，是“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革深入推進(jìn)的有力支撐。
薄如蟬翼，柔軟潔白。在山西綜改示范區(qū)陽(yáng)曲工業(yè)園區(qū)厚生鋰電池隔膜項(xiàng)目一號(hào)廠房?jī)?nèi)，隨著一號(hào)生產(chǎn)線的連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，一匹匹鋰電池隔膜如絲綢般源源不斷地被生產(chǎn)出來(lái)。自今年8月10日投產(chǎn)以來(lái)，一號(hào)生產(chǎn)線運(yùn)行穩(wěn)定。據(jù)介紹，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)20億平方米鋰電池隔膜的產(chǎn)能，年銷(xiāo)售額超百億元。而一號(hào)生產(chǎn)線從開(kāi)工建設(shè)到順利投產(chǎn)，用時(shí)僅一年時(shí)間，跑出了項(xiàng)目建設(shè)的加速度。
我省深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，拓展延伸承諾制實(shí)施范圍，提速項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、土地征收轉(zhuǎn)用、供應(yīng)等審批事項(xiàng)，全面建立市縣審批服務(wù)部門(mén)與開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，將營(yíng)商服務(wù)的“火熱度”轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“加速度”。
“承諾制”幫助企業(yè)輕裝前行，全省開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管、變部門(mén)審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變企業(yè)跑腿為信息跑路，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。企業(yè)審批時(shí)間平均縮短3—5個(gè)月，審批環(huán)節(jié)大幅減少，審批成本大幅降低。晉中市提出打造“承諾晉中”品牌。通過(guò)先行先試，“承諾制”改革從企業(yè)投資項(xiàng)目領(lǐng)域拓展到了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審等領(lǐng)域。
“標(biāo)準(zhǔn)地”保證了企業(yè)拿地時(shí)的平整度及水、電、氣、暖、路、網(wǎng)等要素，既為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間，又節(jié)省了費(fèi)用。忻州市專門(mén)為8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)組建了開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源局，并進(jìn)行培訓(xùn)，為做好“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；運(yùn)城市明確要求，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)內(nèi)，自2021年起所有新增工業(yè)項(xiàng)目用地都要以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)。
“全代辦”改革，解決了企業(yè)因辦事流程不熟、材料不清、業(yè)務(wù)不懂導(dǎo)致“來(lái)回跑”問(wèn)題，大大提高了辦事效率。晉城開(kāi)發(fā)區(qū)制定出臺(tái)《項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑服務(wù)制》，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)經(jīng)理組，以“一圖一表一本賬”為抓手，為招商引資簽約項(xiàng)目提供全過(guò)程全方位一對(duì)一貼心服務(wù)。山西綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“全覆蓋、全時(shí)段、全事項(xiàng)、全標(biāo)準(zhǔn)、全線上、全滿意”的“六全代辦”服務(wù)模式，解決了新建項(xiàng)目在手續(xù)辦理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
精簡(jiǎn)流程 讓企業(yè)事項(xiàng)“省心辦”
走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)大廳，一面面錦旗背后是一個(gè)個(gè)服務(wù)至上的日常故事。
山西天元煜豐再生資源利用有限公司系我省首家新能源報(bào)廢拆解企業(yè)，為讓企業(yè)盡早開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，省商務(wù)廳積極協(xié)調(diào)市縣商務(wù)局，帶領(lǐng)5名專家認(rèn)真評(píng)審，細(xì)致指出問(wèn)題并指導(dǎo)企業(yè)全面整改，助力企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)一次性通過(guò)評(píng)審。
山西瑞春圖文有限責(zé)任公司在申請(qǐng)辦理數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，在省新聞出版局窗口全程實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”，使公司在咨詢準(zhǔn)備、資料上報(bào)、場(chǎng)地勘驗(yàn)、領(lǐng)取印刷經(jīng)營(yíng)許可證等環(huán)節(jié)全流程享受便利。
省市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)處窗口負(fù)責(zé)人在得知晉商銀行股份有限公司榆次蘊(yùn)華街支行，在辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)且時(shí)間緊迫的實(shí)際情況后，第一時(shí)間調(diào)配工作人員，全程指導(dǎo)辦理股權(quán)出質(zhì)登記事項(xiàng)，當(dāng)日辦結(jié)并下發(fā)受理通知書(shū)。
減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。為方便企業(yè)和群眾辦事，我省各級(jí)政務(wù)大廳活用“加減法”，紛紛亮出實(shí)招。不見(jiàn)面審批、全程網(wǎng)辦、電子執(zhí)照、一窗通辦等越來(lái)越方便的政務(wù)服務(wù)方式贏得辦事企業(yè)和群眾的紛紛點(diǎn)贊。
提高“一網(wǎng)通辦”全周期、全方位服務(wù)水平。我省依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)制完善、流程優(yōu)化、申報(bào)便捷的一體化投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)。試點(diǎn)重構(gòu)審批業(yè)務(wù)流程，從涉企服務(wù)申報(bào)高頻事項(xiàng)入手，逐步拓展“秒報(bào)”“秒批”服務(wù)事項(xiàng)，探索無(wú)人工干預(yù)的智慧審批新模式，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦和自助辦等“不見(jiàn)面審批”。
提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)能力。各地圍繞企業(yè)與群眾辦事“多次跑”“往返跑”的問(wèn)題，推出如“我要開(kāi)飯店”“我要辦游樂(lè)場(chǎng)”等更多事項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)和“跨省通辦”“全省通辦”。對(duì)省、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，升級(jí)重大投資項(xiàng)目審批全流程“全代辦”服務(wù)。推進(jìn)智能服務(wù)進(jìn)大廳，全面提高“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”、“三晉通”App普及率，在更大范圍和領(lǐng)域建設(shè)“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市。
營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，需要持久用力，久久為功。以營(yíng)商環(huán)境為抓手，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展有看頭更有盼頭。（記者閆杰）
