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“這辦事速度真給力！我們在行政審批大廳電腦自助端上，提交了所有關(guān)聯(lián)事項材料，不到5個工作日，所有的審批事項就全部辦結(jié)了。為我們政府的行政效率點贊。”最近，呂梁市離石區(qū)的王先生拿到了開藥店所需的所有手續(xù)后，高興地對記者說。
王先生的經(jīng)歷是全面建設(shè)清廉呂梁工作啟動以來，營商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個縮影。這項工作啟動以來，呂梁市行政審批局聚焦“打造一流營商環(huán)境”目標，持續(xù)深化行政審批制度改革，做好簡政放權(quán)的“減法”、科學(xué)管理的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，為建設(shè)清廉呂梁提供有力支撐。
做簡政放權(quán)的“減法”，織權(quán)力瘦身的“緊身衣”。呂梁大力推行清單化管理改革，全面落實市場準入負面清單制度，公開審批事項清單、勘驗事項清單和評審事項清單，實現(xiàn)清單之外無審批、無勘驗、無評審，目前已將34個勘驗事項壓減為28個，4個事項實行視頻勘驗。深化“一枚印章管審批”改革，簽署26份備忘錄、從26個部門劃轉(zhuǎn)298項審批事項，劃轉(zhuǎn)率80.9%。審批人員由原來的104人減至24人，審批科室由原來的26個減至8個。打造“一件事一次辦”改革試點，梳理制定了市級168個“一件事一次辦”套餐，已累計辦件5000余件。擴大“跨省通辦”朋友圈，與山東德州、內(nèi)蒙古包頭等黃河流域干線6省（自治區(qū)）20市172縣（市、區(qū)）簽署了“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。實行“一窗受理”，1101項審批事項全部納入一窗，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，已受理6萬余件。持續(xù)推進“證照分離”改革，對127項涉改審批事項按照“四扇門”改革審批方式，其中，直接取消審批15項，審批改備案7項，實行告知承諾36項，優(yōu)化審批服務(wù)69項。同時推行“一址多照”“一照多址”改革，進一步提升市場主體準入準營便利度。
做科學(xué)管理的“加法”，筑權(quán)力運行的“防腐墻”。實行權(quán)責事項清單動態(tài)化管理，對在市政府網(wǎng)站公布的市直部門十大類權(quán)力3197項權(quán)責清單，實施動態(tài)調(diào)整，推進政府部門陽光下行使權(quán)力。引用“大數(shù)據(jù)”全程監(jiān)管公共資源交易，通過公共資源交易大數(shù)據(jù)綜合分析平臺對交易過程全量數(shù)據(jù)分級分類分析，為公共資源交易工程項目招投標行政主管部門提供監(jiān)管依據(jù)。建立完善審批服務(wù)“六位一體”內(nèi)控監(jiān)督體系，成立市審批局“六位一體”內(nèi)控監(jiān)督委員會，制定印發(fā)《市審批局“六位一體”內(nèi)控監(jiān)督制度》，從黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程監(jiān)督、審批系統(tǒng)電子化監(jiān)督、大廳辦事現(xiàn)場監(jiān)督和社會監(jiān)督六個維度，對“關(guān)鍵少數(shù)”、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程管控監(jiān)督，全力打造“清廉審批”“清廉大廳”“清廉交易”三大清廉板塊。建立健全全程跟蹤考核督辦機制。將優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作納入年度目標責任考核，全省率先將市直單位納入考核范圍。充分運用13710督辦系統(tǒng)、市政府督查力量，開展專項督查、跟蹤落實，對工作不力、進度緩慢的部門通報、約談，通過整合各類監(jiān)督力量，凝聚工作合力，規(guī)范有效用權(quán)，筑牢守牢審批安全底線。
做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，做審批服務(wù)的“店小二”。壓減時限“盡快辦”，在去年社會投資簡易低風險項目實行極簡審批的基礎(chǔ)上，制定政府投資簡易審批辦法，對一般企業(yè)投資項目審批不超80個工作日?？壳胺?wù)“幫代辦”，拓展“承諾制+標準地+全代辦”改革，在開發(fā)區(qū)試點推行企業(yè)投資項目承諾制，由備案類項目向核準類項目延伸。對重大項目實行“一項目一方案一清單”全代辦審批服務(wù)，今年以來，共為9個重大項目提供了全代辦服務(wù)。技術(shù)賦能“掌上辦”，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，在“呂梁通”上推出更多辦理事項，通過數(shù)據(jù)共享從系統(tǒng)自動抓取，大幅精簡各類證明事項，結(jié)合“一件事一次辦”改革，讓企業(yè)群眾“最多跑一次”；率先建設(shè)“呂梁政企通”，惠企政策資金兌現(xiàn)“掌上辦”，發(fā)布各類政策198條，6月底前再兌付45家企業(yè)880萬元。（記者 王少科）
