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在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，針對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)脆弱與深度貧困互為因果的省情，我省以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念為指引，吹響了生態(tài)扶貧攻堅(jiān)深度貧困的戰(zhàn)斗號(hào)角，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制，組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，聯(lián)動(dòng)實(shí)施造林綠化務(wù)工、退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，不斷拓寬生態(tài)扶貧之路，走出了綠化彩化財(cái)化同步推進(jìn)、增綠增收增效有機(jī)統(tǒng)一的新路子，實(shí)現(xiàn)了在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上”同時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)。
荒山荒坡綠起來(lái)
綠水青山就是金山銀山。如何把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程？嵐縣積極組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，帶動(dòng)群眾增收，生態(tài)扶貧走在了全省的前列。
地處嵐縣界河口鎮(zhèn)的東口子村，是典型的邊遠(yuǎn)純農(nóng)業(yè)山區(qū)。全村1253人，建檔立卡的貧困人口有651人，土地2300畝，多是撂在荒山荒坡上的坡梁地。
人要拔窮根、山要披綠裝。嵐縣勇于創(chuàng)新，組建了我省第一批扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，“森生財(cái)”扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社就是其中之一。
5月22日，記者在東口子村村委會(huì)的小院里，見到了合作社的4位社員，你一言，我一語(yǔ)，社員們談了起來(lái)。
社員鄭二小說(shuō)：“村黨支部牽頭、黨員帶頭、能人帶頭，組織村內(nèi)的貧困戶加入，合作社36戶中有33個(gè)是貧困戶?！?/p>
社員王新平接話道：“政府優(yōu)先讓合作社承包造林工程，一年下來(lái)，最少能植樹一千五六百畝，利潤(rùn)的60%發(fā)了工資，20%留在社里做了基金，10%留給村集體，剩下10%給社員分紅?！?/p>
談起加入合作社的過(guò)程，社員王潤(rùn)潤(rùn)說(shuō)：“合作社能不能賺到錢，村民有顧慮，村干部就挨家挨戶做工作，大家加入了，我也看到好處，也加入了合作社?！?/p>
王明貴與王潤(rùn)潤(rùn)則不同，他說(shuō)：“我不一樣，合作社剛成立，我就加入了，我六十大幾的人了，春天種樹、鋤草，秋天把沙棘采回來(lái)，到了冬天，我還能拿到分紅款，加入合作社后，我的收入增多了。”
“森生財(cái)”扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社不僅為東口子村解開了脫貧的死結(jié)，也為山西找到了一條生態(tài)脫貧的有效路徑。
東口子村的經(jīng)驗(yàn)推廣到全省的第一年，58個(gè)貧困縣的2257個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社完成造林277萬(wàn)畝，5.4萬(wàn)貧困社員有了4.7億元的勞務(wù)收入。5年來(lái)，全省共組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社3378個(gè)，累計(jì)完成造林1300多萬(wàn)畝，帶動(dòng)全省52.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)年增收10.1億元。
扶貧成效顯出來(lái)
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我省創(chuàng)新林草生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制，組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承攬貧困縣造林任務(wù)，改招投標(biāo)為議標(biāo)，推行“黨支部+合作社”運(yùn)作模式，打破不能干的制度壁壘，補(bǔ)齊不會(huì)干的能力短板，防范不公正的分配漏洞，讓貧困群眾成為生態(tài)建設(shè)的參與主體、受益主體。
嵐縣扶貧辦主任連杰介紹，在執(zhí)行省里規(guī)定的基礎(chǔ)上，縣里還規(guī)定，扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社貧困戶社員參與率達(dá)到80%的，在資金和項(xiàng)目的安排上予以傾斜。另外，一部分貧困戶可就地就近轉(zhuǎn)化為造林產(chǎn)業(yè)工人，一部分可轉(zhuǎn)化成生態(tài)護(hù)林員，最大限度保障貧困群眾的收入。
堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社是如何保證貧困群眾獲得穩(wěn)定收益的呢？
國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估組成員、山西大學(xué)晉商學(xué)研究所所長(zhǎng)劉成虎介紹，扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社之所以能成為群眾脫貧的好形式，首先是確保了社員的精準(zhǔn)，在組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的過(guò)程中，要求社員不能少于20人，其中60%以上是貧困社員，并且這些入社的貧困社員需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村推薦，由駐村幫扶干部進(jìn)行身份確認(rèn)，同時(shí)要求在林業(yè)部門審核備案，由工商管理部門登記把關(guān)。
制訂了社員的加入規(guī)則，下一步，則是如何精準(zhǔn)分配收益。省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人張建成對(duì)記者說(shuō)：“精準(zhǔn)方略還體現(xiàn)在堵塞分配漏洞上，保障貧困社員收益上。我省規(guī)定造林工程投資的45%以上要用于支付勞務(wù)費(fèi)，其中支付貧困社員的勞務(wù)費(fèi)要占到60%以上。在實(shí)際工作中，我省將造林工程重點(diǎn)向貧困縣傾斜，每年貧困群眾通過(guò)造林合作社實(shí)施造林綠化260萬(wàn)畝以上，貧困群眾實(shí)實(shí)在在成了生態(tài)建設(shè)的參與主體、受益主體。”
2017年，界河口鎮(zhèn)東口子村繼續(xù)實(shí)施退耕還林、資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目，全村承接1672畝的沙棘栽植工程，選種內(nèi)蒙古大果沙棘，同時(shí)改造野生沙棘1萬(wàn)畝。在村里建成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，飲料、果油、籽油、藥茶、無(wú)糖口嚼糖等生產(chǎn)線，從貧困村變成了年產(chǎn)值1.5億元的小康村。
群眾腰包鼓起來(lái)
如何把生態(tài)扶貧效應(yīng)發(fā)揮到最大，科學(xué)謀劃是關(guān)鍵。為此，我省組織專門力量，深入沿黃地區(qū)調(diào)研2個(gè)多月，創(chuàng)造性地聯(lián)動(dòng)實(shí)施造林綠化務(wù)工、退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，并且把生態(tài)扶貧列入全省脫貧攻堅(jiān)八大工程、二十項(xiàng)行動(dòng)，廣大山區(qū)群眾退耕還林得獎(jiǎng)金、造林護(hù)林掙薪金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)入股得租金，林產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收的主要渠道。
造林綠化務(wù)工保收入。5年累計(jì)完成造林1300萬(wàn)畝。特別是2017年-2020年，累計(jì)帶動(dòng)貧困社員增收15.05億元，人均年增收8700多元。
退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)增收益。全省累計(jì)實(shí)施退耕還林任務(wù)473萬(wàn)畝，其中58個(gè)貧困縣實(shí)施436萬(wàn)畝，中央及省財(cái)政累計(jì)下達(dá)退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助資金36.84億元。
森林管護(hù)就業(yè)促脫貧。全省58個(gè)貧困縣管護(hù)員數(shù)量由2017年的3.07萬(wàn)人增加到2020年的4.2萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口集體林管護(hù)員由2.25萬(wàn)人增加到3.18萬(wàn)人，管護(hù)工資由人均每年6700元增加到7300元。
經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效惠民生。“十三五”期間，全省建設(shè)省級(jí)示范園100個(gè)，完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效450萬(wàn)畝，其中58個(gè)貧困縣建設(shè)省級(jí)示范園51個(gè)，完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效328.5萬(wàn)畝。2020年完成干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效任務(wù)150萬(wàn)畝，帶動(dòng)14.3萬(wàn)戶貧困戶戶均年增收500元。
特色林產(chǎn)業(yè)拓財(cái)源。全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到535萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元，帶動(dòng)農(nóng)戶30萬(wàn)人。全省78處城郊森林公園，日接待游人40萬(wàn)人次，吸納社會(huì)就業(yè)人員1.5萬(wàn)人，提供公益性崗位4500多個(gè)，直接受惠人數(shù)達(dá)到2400萬(wàn)人，森林旅游社會(huì)綜合收入超過(guò)100億元。（山西日?qǐng)?bào)記者李全宏 本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”）
