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2020年度全省目標(biāo)責(zé)任考核聚焦黨中央和省委重要決策部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，深入推進(jìn)分類分考、分別計(jì)獎。在2020年度全省目標(biāo)責(zé)任考核中，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這一中心任務(wù)，設(shè)置了黨建工作、高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境、專項(xiàng)工作4項(xiàng)考核指標(biāo)。在黨建工作考核項(xiàng)中：太原、大同、晉城被評定為優(yōu)秀等次；在高質(zhì)量發(fā)展考核項(xiàng)中：大同、忻州、長治被評定為優(yōu)秀等次；在營商環(huán)境考核項(xiàng)中：太原、長治、晉城被評定為優(yōu)秀等次；在專項(xiàng)工作考核項(xiàng)中：太原、大同、忻州被評定為優(yōu)秀等次。
切實(shí)用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。在這次考核中，其中一項(xiàng)重要指標(biāo)就是高質(zhì)量發(fā)展綜合績效。在這項(xiàng)指標(biāo)考核中，大同、忻州、長治都是優(yōu)秀等次。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)，設(shè)置了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、綜合質(zhì)效、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等7類考核項(xiàng)目，32個細(xì)分指標(biāo)。在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”項(xiàng)，有3項(xiàng)指標(biāo)，“制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重上升率”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長速度”、培育“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量。這三項(xiàng)指標(biāo)中，大同第一項(xiàng)指標(biāo)是全省第一。
大同市委常委、常務(wù)副市長任希杰認(rèn)為，如果把一個地區(qū)比作運(yùn)動員，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是這個運(yùn)動員向前奔跑、奮力沖刺的一個過程或者狀態(tài)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就好比運(yùn)動員的血液，負(fù)責(zé)帶來新動力、輸送新養(yǎng)分。“小升規(guī)”就好比運(yùn)動員的細(xì)胞，只有不斷培育產(chǎn)生健康細(xì)胞，這個運(yùn)動員的身體才能更結(jié)實(shí)。而制造業(yè)就好比運(yùn)動員的脊柱，只有制造業(yè)這個脊梁骨挺直了，我們發(fā)展的腰板才會硬、肩膀才能扛。
氫能產(chǎn)業(yè)為大同轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新“血液”。在大同新研氫能智能工廠內(nèi)，一款新型氫燃料電池電堆成功下線，由250片金屬雙極板組成的燃料電池電堆額定體積功率密度2.9kW/L，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，接近豐田電堆世界級體積功率密度3.1kW/L。大同新研氫能源科技有限公司副總經(jīng)理白宏亮說：“這條生產(chǎn)線的成功投產(chǎn)，大大地提升了我們公司產(chǎn)品的一致性和成品率，從而大幅降低了產(chǎn)品成本，具備了市場化大規(guī)模推廣條件?！毙卵袣淠茏灾髟O(shè)計(jì)搭建的全國首條從材料端到產(chǎn)品端的全自動化生產(chǎn)線，一年能產(chǎn)1000臺金屬板燃料電池電堆，年產(chǎn)值可達(dá)到4億元?，F(xiàn)在，大同制氫、儲氫、氫燃料電池和整車制造的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。按照發(fā)展規(guī)劃，到2030年氫能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要達(dá)到150多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值預(yù)計(jì)要達(dá)到1600億元以上，實(shí)現(xiàn)大同市“輸煤”變“輸氫”。
在高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，忻州也獲得了優(yōu)秀等次。其中，在“項(xiàng)目建設(shè)”考核類別中，產(chǎn)業(yè)投資完成額占固定資產(chǎn)投資比重居全省第一。忻州市副市長范建民介紹，近年來忻州切實(shí)把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打造作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，特別是聚焦“六新”加快重大項(xiàng)目建設(shè)。忻州90個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，工業(yè)投資增長21.3%。真正做大做強(qiáng)八大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，特別是把忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成全省最大的，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。
優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展“硬實(shí)力”
在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中，除了高質(zhì)量發(fā)展還有一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，就是營商環(huán)境。山西著眼打造“六最”營商環(huán)境，對各市開展?fàn)I商環(huán)境考核。其中，長治市獲得了優(yōu)秀等次。
企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至1天內(nèi)，這是長治市“精準(zhǔn)提升營商環(huán)境任務(wù)清單”的硬性要求。這一清單，精準(zhǔn)指向18個重要領(lǐng)域74項(xiàng)重點(diǎn)工作。長治市政務(wù)服務(wù)中心主任趙愛忠說，18個領(lǐng)域就是全省營商環(huán)境考核18個指標(biāo)指向的各個領(lǐng)域，74項(xiàng)重點(diǎn)工作就是落實(shí)18個指標(biāo)任務(wù)細(xì)化出來的任務(wù)清單。有了這個任務(wù)清單，才能確保18項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。比如，企業(yè)開辦的提速增效就得益于這個任務(wù)清單的具體實(shí)施。這個任務(wù)清單是優(yōu)化營商環(huán)境的“長治做法”，也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的“長治行動”。
硬指標(biāo)見硬成效，原來23個部門40枚審批用章廢止封存，“一枚印章管審批”高效運(yùn)行。審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、審批時(shí)限、證明材料分別壓減了26%、40%、23%、66%、96%。
去年，我省對年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法進(jìn)行了改革，首次把11個市營商環(huán)境考核作為四項(xiàng)考核之一，納入了全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，單獨(dú)考核、單獨(dú)計(jì)獎。長治市委常委、常務(wù)副市長尚日紅說，省里首次把營商環(huán)境考核作為四個專項(xiàng)考核之一，可以說是把優(yōu)化營商環(huán)境擺在了更加突出的位置、提到了前所未有的高度。長治作為省域副中心城市，努力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作走在全省前列。制定了《長治市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境80條》《精準(zhǔn)提升營商環(huán)境工作清單》《營商環(huán)境考核辦法》，將12個縣區(qū)和46個市直部門納入了考核范圍，對照重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施精細(xì)化考核。向開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革快速落地，市縣兩級向開發(fā)區(qū)下放審批權(quán)限1774項(xiàng)，在各個開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“辦事不出區(qū)”。
把考核壓力層層傳導(dǎo)，變成日常工作動力
在2020年度全省目標(biāo)責(zé)任考核中，增強(qiáng)了黨建任務(wù)指標(biāo)的整體性。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、能力建設(shè)方面設(shè)置定性指標(biāo)。同時(shí)，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等剛性工作要求和我省短板弱項(xiàng)設(shè)置定量指標(biāo)，確保各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。
另外，專項(xiàng)工作考核中增強(qiáng)指標(biāo)的精準(zhǔn)性。圍繞中央對地方下達(dá)的專項(xiàng)工作和責(zé)任制要求，以及國家部委開展的重要督查考核事項(xiàng)，對照設(shè)置專項(xiàng)工作考核指標(biāo)，由主管部門負(fù)責(zé)分解落實(shí)、督促推動、考核評價(jià)。充分發(fā)揮主管部門作用，推動提升專項(xiàng)工作考核的專業(yè)化水平。
考核不是目的，目的是推動工作。改革后的考核方案加強(qiáng)了平時(shí)考核，各市把考核的壓力層層傳導(dǎo)，變成日常的工作動力。
大同市通過獎懲分明的方法，激勵廣大干部形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。比如，對表現(xiàn)突出的干部，會在職務(wù)職級晉升時(shí)優(yōu)先考慮。對于考核等次“一般”的部門和干部，會及時(shí)進(jìn)行約談，絕不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部留在重要的崗位上。
忻州市工作部署到哪里，平時(shí)考核就跟進(jìn)到哪里，任務(wù)進(jìn)展到什么程度，平時(shí)考核就及時(shí)反映出有什么工作狀況。既看顯績，又看潛績，既看一貫表現(xiàn)，又看關(guān)鍵時(shí)刻。通過這些措施層層傳導(dǎo)壓力，使各級各部門把工作精力和功夫下在平時(shí)、做在日常。
長治市堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對責(zé)任單位考核任務(wù)完成情況的督辦督查力度，采取及時(shí)跟進(jìn)、過程跟蹤、聯(lián)合督查的辦法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倒逼責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核在引領(lǐng)方向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展方面的“指揮棒”作用。
“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。我省將根據(jù)考核結(jié)果，針對存在問題提出具體舉措，并建立起靶向施策、精準(zhǔn)改革、進(jìn)位爭先的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。（山西日報(bào)記者陳俊琦 本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”）
