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隨著新一輪信息技術(shù)革命的爆發(fā)，山西要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，必須打造數(shù)字生態(tài)，提高數(shù)字治理能力。從智慧城市作為一個(gè)新名詞出現(xiàn)，到各領(lǐng)域不斷出現(xiàn)智慧應(yīng)用，山西已經(jīng)站上大數(shù)據(jù)發(fā)展的風(fēng)口。以大數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮數(shù)治作用，山西正著力打造具有自身特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
以“五個(gè)一”為統(tǒng)領(lǐng) 山西形成數(shù)字政府建設(shè)大格局
建設(shè)智慧城市，數(shù)字政府建設(shè)是其中最核心的一部分。2月1日，省委書記樓陽生在山西云時(shí)代技術(shù)有限公司調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，以大數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮數(shù)治作用。
在山西云時(shí)代技術(shù)有限公司總經(jīng)理陽軍看來，“數(shù)”，就是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)；“治”，就是在政府的治理能力、社會(huì)管理方面的應(yīng)用。數(shù)治簡(jiǎn)言之就是應(yīng)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開展社會(huì)管理、社會(huì)治理，提升社會(huì)治理能力。
省行政審批服務(wù)管理局副局長(zhǎng)連建林介紹，在數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用方面，山西建立了一體化的協(xié)同辦公平臺(tái)，也就是“晉政通”，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約高效地在線辦公；建立了一體化的督辦平臺(tái)，也就是“13710”信息化督辦系統(tǒng)，推動(dòng)中央和省委省政府重大決策部署、重要改革舉措、重點(diǎn)工作任務(wù)等貫徹落實(shí)；建立了一體化移動(dòng)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，也就是一部手機(jī)“三晉通”App，為廣大群眾提供覆蓋全省、統(tǒng)一協(xié)同的移動(dòng)在線政務(wù)服務(wù)。
從“13710”到“三晉通”，再到“晉政通”，這些應(yīng)用為政府治理提供了豐富的數(shù)據(jù)資源，是山西數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府治理新模式的生動(dòng)實(shí)踐。數(shù)字政府是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。山西以“五個(gè)一”為統(tǒng)領(lǐng)，形成數(shù)字政府建設(shè)大格局：構(gòu)建政務(wù)“一朵云”，統(tǒng)籌各部門數(shù)據(jù)資源；優(yōu)化政務(wù)“一張網(wǎng)”，整合各市縣網(wǎng)絡(luò)體系；數(shù)據(jù)共享“一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通；貫通協(xié)作“一系統(tǒng)”，推動(dòng)多終端數(shù)據(jù)對(duì)接；信息安全“一城墻”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管控。
山西數(shù)字政府建設(shè)堅(jiān)持上接國(guó)家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋，有力地提升了政府宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、行政執(zhí)行能力。
數(shù)字政府建設(shè)對(duì)于提升治理能力現(xiàn)代化意義重大。陽軍表示，政府的治理能力必須通過信息化、數(shù)字政府建設(shè)來解決信息的收集、加工，同時(shí)政策制定以后落地執(zhí)行情況也需借助數(shù)字政府手段。連建林說，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，數(shù)字政府建設(shè)最終就是要實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事一網(wǎng)通，審批不見面。它為山西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要的數(shù)治作用。
以數(shù)字政府建設(shè)作引領(lǐng) 帶動(dòng)智慧城市建設(shè)和發(fā)展
目前，全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)按下了“快進(jìn)鍵”，創(chuàng)新政務(wù)治理新模式成為各地政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“必修課”。
針對(duì)山西正在打造省市兩級(jí)架構(gòu)、互聯(lián)互通的全省一體化政務(wù)云平臺(tái)，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣建議，數(shù)字政府建設(shè)要以業(yè)務(wù)為核心，更加強(qiáng)調(diào)政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)流程的重組、優(yōu)化和再造。數(shù)字政府建設(shè)的核心是政府。要通過新一代的數(shù)字技術(shù)，按照政府透明化、高效化的需求，按照老百姓便捷化、滿意度的要求，為政府優(yōu)化改革提供更好的助力。數(shù)字政府建設(shè)，對(duì)于山西也是一個(gè)提升整體營(yíng)商環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能非常重要的技術(shù)條件。
政務(wù)數(shù)據(jù)如何更多地去開放共享、開發(fā)利用，使政府?dāng)?shù)字化建設(shè)向重視數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景來轉(zhuǎn)型？連建林表示，山西正在啟動(dòng)“千項(xiàng)數(shù)據(jù)共享工程”，專項(xiàng)推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)“數(shù)據(jù)超市”。也就是說，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，把各個(gè)部門可以共享的政務(wù)信息數(shù)據(jù)全部歸集上來，讓群眾在獲取可共享的數(shù)據(jù)時(shí)，能夠像網(wǎng)購一樣方便。
連建林說，一方面要擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享的“池子”，另一方面也要拓寬帶寬，讓數(shù)據(jù)如同在高速鐵路上飛速順暢地運(yùn)行。同時(shí)，以政務(wù)超算中心、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施為帶動(dòng)，提升我省網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)乃俾室约坝?jì)算能力，從而不斷地豐富和拓展各種各樣的場(chǎng)景應(yīng)用。
按照《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2020—2022年）》，我省將在2022年建成1個(gè)省級(jí)政務(wù)云、N個(gè)行業(yè)及市級(jí)政務(wù)云的“1+N”完整的政務(wù)云平臺(tái)架構(gòu)，形成覆蓋全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用體系，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在宏觀決策、轉(zhuǎn)型綜改、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧文旅等領(lǐng)域開展一系列專題應(yīng)用深化。
數(shù)字政府建設(shè)是智慧城市建設(shè)的核心和關(guān)鍵。陽軍表示，數(shù)字政府建設(shè)和智慧城市建設(shè)要協(xié)同推進(jìn)，因?yàn)閮烧呋镜募夹g(shù)架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施相通相近。數(shù)字政府建設(shè)中匯聚的方方面面數(shù)據(jù)，均是各種智慧應(yīng)用需要的數(shù)據(jù)。所以，需要政府在確保安全、隱私的條件下，有序地開放給智慧城市，智慧城市應(yīng)用才能不斷發(fā)展。“總的來說，我們必須以數(shù)字政府建設(shè)為示范、引領(lǐng)，來帶動(dòng)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，兩者互相促進(jìn)、相得益彰。”陽軍說。
華為技術(shù)有限公司全球智慧城市總架構(gòu)師鄭志彬表示，智慧城市有三個(gè)目的：善政、惠民、興業(yè)。興業(yè)就是興大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來智慧城市要做好“三個(gè)數(shù)字”，即數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字公民。
加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 打造山西數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)
數(shù)字政府建設(shè)是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的“先手棋”，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持。
近年來，上海以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正在構(gòu)建一座虛擬空間的“數(shù)字孿生城市”。城市就像一個(gè)生命體，它的呼吸、心跳、脈動(dòng)等生命體征都被數(shù)字化。而以智能、交互、聯(lián)接為特征的數(shù)字技術(shù)正重塑物理世界。
“未來工廠”“未來出行”“未來養(yǎng)老”“未來文創(chuàng)”，上海加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都、全球“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿城市。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在上海市GDP中占比超過50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為上海發(fā)展的主引擎。
鄭志彬表示，上海如果要做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需打好三個(gè)“底座”：物聯(lián)、智聯(lián)、數(shù)聯(lián)。通過在城市中數(shù)字化對(duì)各行各業(yè)的改造，拉動(dòng)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來10年重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，其核心就是數(shù)字化如何和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字政府在其中會(huì)發(fā)揮巨大作用。
事實(shí)上，智慧城市的發(fā)展、數(shù)字政府的建設(shè)，不僅為民生服務(wù)、城市管理，更是為迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、承接新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供了適宜的“試驗(yàn)田”。
就如何通過智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)打造山西數(shù)字生態(tài)，連建林表示，山西的轉(zhuǎn)型必須從數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)力。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、打造數(shù)字生態(tài)、提高數(shù)字治理能力，提供更加堅(jiān)實(shí)的保障和支撐。陽軍表示，具體在實(shí)施層面應(yīng)該堅(jiān)持需求和應(yīng)用導(dǎo)向，山西相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，需要?jiǎng)?chuàng)新模式，進(jìn)行積極探索。
“我省數(shù)字政府的架構(gòu)‘五個(gè)一’，管理體系‘一局一公司一中心’，把專業(yè)的事情交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，這個(gè)模式創(chuàng)新是山西為中國(guó)特色智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府建設(shè)做的非常有意義的探索?！标栜妼?duì)未來打造具有山西特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)充滿信心。（山西日?qǐng)?bào)記者劉瑞強(qiáng) 本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”）
