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在基層社會治理的實(shí)踐中，人民群眾是最大的受益者、最廣的參與者，也是最終的評判者。我省開展“三零”單位創(chuàng)建，就是從群眾最急、最盼、最難的問題入手，從治理末端和矛盾源頭抓起，一方面提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感，另一方面也推動山西加快形成共建、共治、共享的社會治理格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，營造平安穩(wěn)定的硬環(huán)境、好環(huán)境。
變?nèi)罕娚显L為信訪代理員跑腿，矛盾化解在基層
陽泉市礦區(qū)虎尾溝社區(qū)主任胡曉，從去年9月兼任信訪代理員，已經(jīng)處理信訪事件80多件。去年夏天，一戶居民因?yàn)槲蓓斅┯辏黄仍诳蛷d地板上打地鋪睡了3個月，有時候半夜還得起來接水。幾番溝通未果，這戶居民情急之下要去上訪。胡曉得知后，主動開著車?yán)暇用裾易〗ň?、房管局、云水物業(yè)等部門協(xié)調(diào)解決，并耐心細(xì)致做好情緒安撫工作，這件可能被激化的矛盾糾紛終于被成功化解。
及時把矛盾化解在基層，變?nèi)罕娚显L為信訪代理員跑腿，零距離為百姓排憂解難，這是我省“三零”單位創(chuàng)建中探索出的行之有效的工作模式。胡曉說：“我們這個社區(qū)一共有3912戶居民，1.2萬余人。我喜歡跟居民聊天，他們有時候去社區(qū)找我，有時候我找他們聊天，他們有什么事都愿意跟我說，家家戶戶有什么情況我都知道?！?/p>
在“三零”單位創(chuàng)建中，“零上訪”并不是要關(guān)閉信訪通道，而是要變上訪為下訪，變走訪為網(wǎng)訪，變?nèi)罕妱幼鞛楦刹颗芡取Ｈ罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線，無論時代如何變化，群眾路線這個黨的傳家寶是不能丟的，暢通基層信訪渠道，依靠群眾就地化解矛盾，實(shí)質(zhì)就是貫徹落實(shí)黨的群眾路線。省委政法委副書記劉永生說，從目前全省創(chuàng)建主體達(dá)標(biāo)情況看，達(dá)到“三零”的社區(qū)比例比較低，因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)社會活動活躍，人口密集度高、流動性大，情況也比較復(fù)雜，所以我們創(chuàng)建的重點(diǎn)在社區(qū)、難點(diǎn)也在社區(qū)。
重點(diǎn)、難點(diǎn)如何突破？突破口就在于控新治舊、標(biāo)本兼治。這就要求各級各部門在實(shí)踐當(dāng)中，既要減存量，又要控增量，更要防變量，就是要運(yùn)用法治思維和法治方式，推動化解信訪矛盾糾紛，疏通信訪“堰塞湖”。省信訪局副局長侯永霞介紹，“三零”單位創(chuàng)建以來，全省的信訪形勢呈現(xiàn)出“三下降、三提升、一好轉(zhuǎn)”的良好工作局面，“三下降”指的是信訪總量、走訪、越級上訪“三下降”，“三提升”指的是規(guī)范化水平、基層治理能力、網(wǎng)訪占比，“一好轉(zhuǎn)”指的是信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
創(chuàng)建主體守好“點(diǎn)”，確保安全“零事故”
太鋼萬邦鐵水澆注車間，鐵水溫度高達(dá)1500攝氏度，每包鐵水的重量在55噸左右，鐵水冶煉過程中一旦發(fā)生噴濺事故或者墜包事故都會造成重大爆炸、灼燙事故。每天上午8時，現(xiàn)場必須進(jìn)行交接班巡檢確認(rèn)。凡是進(jìn)入礦熱爐高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的人員都要進(jìn)行登記、安全交底和摘掛牌。掛在墻上的檢修操作確認(rèn)牌只要綠牌被取走，就代表有人在現(xiàn)場從事操作，其他任何人不得對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，以免發(fā)生意外。
太鋼萬邦公司220kV電站，是整個太鋼萬邦公司的供電樞紐。安全工作人員田欣，就是掌管樞紐電腦鑰匙的人。如果要進(jìn)行電路維護(hù)，必須經(jīng)過他手里這個鑰匙與中控室的“五防”模擬屏配合才能進(jìn)行實(shí)地操作。在操作的時候?qū)嵭谐睆?fù)誦制，一人唱票、一人操作，反復(fù)確認(rèn)，才能進(jìn)入實(shí)地操作。田欣深有感觸地說：“‘零事故’沒有任何捷徑可走，唯有日復(fù)一日，做好最簡單的工作，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎心態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保萬無一失?！?/p>
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。作為能源大省，我省的煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、占比大，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。開展“三零”單位創(chuàng)建，就是要進(jìn)一步提高基層社會治理水平，使廣大人民群眾不斷有獲得感、安全感、幸福感，同時也是按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，夯實(shí)安全穩(wěn)定基石，進(jìn)一步凝聚全省廣大干部群眾為高質(zhì)量、高速度發(fā)展加油鼓勁的強(qiáng)大動力。
省應(yīng)急管理廳副廳長王天慶說，這就要求創(chuàng)建單位要守好“點(diǎn)”，必須認(rèn)真履行“零事故”創(chuàng)建的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府的有關(guān)要求和工作措施，特別是在全面排查風(fēng)險(xiǎn)和管控風(fēng)險(xiǎn)上，要及時排查治理消除安全隱患。各級行業(yè)主管部門要守好“線”，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)基層企業(yè)建立制度、健全體系、規(guī)范流程、加強(qiáng)管理，及時消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級黨委政府要守好“面”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要把“零事故”作為民心工程、基礎(chǔ)工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決重大疑難復(fù)雜問題。
抓早抓小，“零案件”從源頭預(yù)防
申建太是一名退休民警，2018年5月，太原市萬柏林區(qū)和平南路派出所在全省率先成立人民調(diào)解委員會，有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的申建太被單位返聘為專業(yè)調(diào)解員。在這個調(diào)解委員會里，不僅有申建太這樣的“四員五老”專職調(diào)解員，還邀請了律師以及公安、法院、司法等專業(yè)調(diào)解員。2019年11月，和平南路派出所被公安部授予全國首批“楓橋式公安派出所”。如今在山西，像這樣的“楓橋式公安派出所”已有40個。此外，由省公安廳、省高院、省司法廳共同搭建的“多元解紛平臺”也加入到解決各類矛盾糾紛的隊(duì)列中。
“三零”單位創(chuàng)建就是要把工作的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前段控制、前期處置上來。在“零案件”創(chuàng)建過程中，我省堅(jiān)持打防管控一體推進(jìn)，一方面以打開路，全力開展掃黑除惡，打擊文物犯罪，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，打擊盜搶騙、黃賭毒，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，最大限度擠壓刑事治安案件的滋生空間。另一方面我們以防為主，通過建立立體化、信息化治安防控體系，以大數(shù)據(jù)為支撐，對人、事、物、地、組織進(jìn)行全面的監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)安全防線，全面提升人防、物防、智防水平，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和不穩(wěn)定因素。
省公安廳黨委委員、副廳長、一級巡視員尚建軍介紹，為防患于未然，我省依托公安大數(shù)據(jù)，信息化手段加強(qiáng)打擊和管控。對吸毒人員全部實(shí)行了分級管控，對有犯罪前科人員依托大數(shù)據(jù)加強(qiáng)分析研判監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)的感知預(yù)警，對重點(diǎn)人員流動大的區(qū)域，視頻監(jiān)控基本做到了全覆蓋，并依托大數(shù)據(jù)實(shí)時掌握流動人口的狀況，同時對城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)場所不間斷開展治安檢查，最大限度地消除治安隱患。
中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王青斌建議，關(guān)口前移就是不要等到矛盾發(fā)生以后，有了上訪以后，矛盾擴(kuò)大化以后，再去想辦法解決，而是要積極地發(fā)揮群眾作用，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾。其次，就是要發(fā)揮社會的多方力量，動員群眾積極參與，尤其是要構(gòu)建群眾參與的機(jī)制，將更多社會力量吸收到社會治理大軍之中。
我省通過開展“三零”單位創(chuàng)建，三類關(guān)鍵指標(biāo)同比大幅下降，全省大局持續(xù)穩(wěn)定，治安狀況明顯改善，信訪秩序更加規(guī)范，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)建工作得到中央政法委和公安部充分肯定。下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“三零”單位創(chuàng)建為抓手夯實(shí)安全穩(wěn)定基石，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效，建設(shè)更高水平的平安山西，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（山西日報(bào)記者陳俊琦 本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時”）
