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“代表建議直通車”是省人大常委會(huì)2019年的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。代表建議進(jìn)入“直通車”辦理通道后，相當(dāng)于進(jìn)入了省人大常委會(huì)強(qiáng)力督辦、省政府全力推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、相關(guān)市縣積極配合的工作體系。這趟“直通車”跑出了代表建議辦理的加速度，它的起點(diǎn)是基層一線，終點(diǎn)是負(fù)責(zé)辦理代表建議的各職能部門(mén)。車?yán)餄M裝著的大事小情，件件都事關(guān)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展大局和人民群眾的幸福感、獲得感。
截至2020年12月，省人大常委會(huì)共批辦15件“直通車”代表建議，其中關(guān)于轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目4件、脫貧攻堅(jiān)2件、疫情防控2件、“十四五”規(guī)劃編制2件，其他方面5件。15件建議中的12件已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表。
“馬鈴薯建議”的誕生
“從一紙建議，到基地試驗(yàn)種植，只用了10個(gè)月時(shí)間，這個(gè)速度真是不同凡響?！比珖?guó)人大代表、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李志強(qiáng)所說(shuō)的建議，是他與幾位代表聯(lián)名提出的《關(guān)于加大政策引導(dǎo)和扶持力度，建設(shè)“晉西北現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地”的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。2019年6月，這份建議被列為“直通車”建議，在各方共同努力下，2020年秋，懷仁1400多畝現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地示范區(qū)喜獲豐收。
馬鈴薯，是全球第四大重要的糧食作物，僅次于小麥、稻谷和玉米。李志強(qiáng)介紹，從全球范圍來(lái)看，冷凍食品，特別是薯制品，預(yù)計(jì)到2022年加工價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到500億美元以上，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H僅能夠滿足47.2%，52%以上是靠進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充解決。李志強(qiáng)說(shuō)，山西作為全國(guó)最適宜馬鈴薯種植的黃金產(chǎn)區(qū)之一，具備種植加工型馬鈴薯的先天優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)最大規(guī)模的現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的“晉西北現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地”正逢其時(shí)。在山西推廣加工型馬鈴薯種植，不但能促進(jìn)農(nóng)民增收，還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
李志強(qiáng)向記者介紹了這份建議形成的經(jīng)過(guò)。2019年省政府工作報(bào)告提出，要做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等區(qū)域公共品牌。當(dāng)年，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議山西代表團(tuán)第一小組在討論的時(shí)候，從事薯類深加工的藍(lán)頓旭美食品有限公司董事長(zhǎng)郝旭代表提出，公司面臨原料不足的問(wèn)題。大家在討論的過(guò)程中，逐步形成一個(gè)關(guān)注山西省加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，隨后在調(diào)研的基礎(chǔ)上，大家多次討論，形成了最終的建議稿。
“馬鈴薯建議”駛上快車道
《建議》進(jìn)入“代表建議直通車”辦理通道后，就進(jìn)入了省人大常委會(huì)強(qiáng)力督辦、省政府全力推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、相關(guān)市縣積極配合的工作體系。
《建議》轉(zhuǎn)交省政府后，省政府第一時(shí)間將其列入“13710”重點(diǎn)工作督辦系統(tǒng)，建立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，企業(yè)和基地所在地縣政府協(xié)商的聯(lián)合工作機(jī)制，每周匯總上報(bào)推進(jìn)情況。從品種推廣、技術(shù)要求到地域選擇、經(jīng)營(yíng)方式、保障措施……一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)盯緊，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員薛志省說(shuō)，“代表建議直通車”這種運(yùn)行機(jī)制，使職能部門(mén)與人大代表之間聯(lián)系更直接、更快速，落實(shí)人大代表建議更全面更高效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)辦以后，高度重視，多次組織專家和企業(yè)進(jìn)行座談、研究，并到朔州、忻州等地實(shí)地選址，幫助企業(yè)解決基地建設(shè)中水利、電力和土地流轉(zhuǎn)方面的具體問(wèn)題，促成了基地盡快建設(shè)建成，而且取得了比較好的效果。
省人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)二級(jí)巡視員高在前介紹，省人大常委會(huì)的跟蹤督辦，并不是簡(jiǎn)單的來(lái)函、來(lái)電、回函、回電，而是把著眼點(diǎn)放在辦理效果上。特別是在辦理過(guò)程中遇到困難，省人大常委會(huì)就會(huì)發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)和組織調(diào)研兩個(gè)作用，一個(gè)部門(mén)解決不了，就協(xié)調(diào)其他部門(mén)共同解決，遇到特殊困難，就有針對(duì)性地學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)問(wèn)題解決。
在“馬鈴薯建議”的辦理過(guò)程中，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率部分全國(guó)人大代表和省人大代表以及辦理單位多次深入生產(chǎn)企業(yè)和種植基地調(diào)研指導(dǎo)，實(shí)地研究，解決問(wèn)題。又先后奔赴馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古、陜西、河北、甘肅等地深入調(diào)研取經(jīng)，并將調(diào)研成果呈報(bào)省委。
《建議》提出10個(gè)月后，“晉西北現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地”示范區(qū)正式落戶懷仁市馬辛莊鄉(xiāng)。2020年秋，1400多畝示范區(qū)喜獲豐收。馬辛莊鄉(xiāng)南米莊村村民任昶仲激動(dòng)地說(shuō)：“我們以前種的山藥蛋，畝產(chǎn)最多兩千斤，這個(gè)示范基地畝產(chǎn)能上一萬(wàn)斤，我們從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)?！?/p>
“直通車”是可以復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)
什么樣的建議才能搭乘“直通車”？省人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)副主任李鑫介紹，總的原則是圍繞省委中心工作，服務(wù)全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局來(lái)確定。主要有三個(gè)方面，一是全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，二是省人大及其常委會(huì)重點(diǎn)的工作安排，三是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)。
“直通車”大大提高了代表重點(diǎn)建議議案的辦理效能，受到全國(guó)人大常委會(huì)的充分肯定。原全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室主任、辦公廳聯(lián)絡(luò)局巡視員李伯鈞說(shuō)，這個(gè)機(jī)制較好地解決了代表提出建議重點(diǎn)辦理的實(shí)效問(wèn)題，體現(xiàn)了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)提出的代表建議議案工作兩個(gè)高質(zhì)量即“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，從全國(guó)范圍看是積極的有效的探索，可以復(fù)制、可以推廣。依法提好建議是人大代表的法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)，關(guān)鍵是真正發(fā)揮出代表建議的積極作用，民有所呼、我有所應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)。希望努力講好新時(shí)代山西人大代表的故事，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)人大代表的力量和智慧。
李鑫表示，今后將進(jìn)一步組織人大代表深入基層，聽(tīng)取人民群眾的呼聲，形成更好的意見(jiàn)建議；另一方面，將進(jìn)一步完善辦理機(jī)制，使“直通車”的辦理能達(dá)到更高的質(zhì)量。高在前也表示，作為具體督辦部門(mén)，要進(jìn)一步處理好兩個(gè)關(guān)系，一個(gè)是督與辦的關(guān)系，不包辦，而是要督促、檢查、督辦；再一個(gè)就是督與幫的關(guān)系，不甩手，在督辦的過(guò)程中，加大協(xié)調(diào)力度，搭建辦理平臺(tái)，幫助辦理單位出主意、想辦法、理思路，推動(dòng)問(wèn)題的解決。（山西日?qǐng)?bào)記者楊文 本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”）
